新华社北京10月20日电 近日hongkongdoll 免费视频，中共中央、国务院印发了《成渝地区双城经济圈建设盘算推算摘抄》，并发出告知，要求各地区各部门结合本色崇拜贯彻落实。
《成渝地区双城经济圈建设盘算推算摘抄》主要内容如下。
目次
绪言
第一章 盘算推算布景
第二章 总体要求
第一节 指导念念想
第二节 主要原则
第三节 计谋定位
第四节 发展办法
第三章 构建双城经济圈发展新款式
第一节 晋升双城发展能级
第二节 训导发展当代化都市圈
第三节 促进双圈互动两翼协同
第四节 分类鞭策大中小城市和县城发展
第四章 协力建设当代基础设施辘集
第一节 构建一体化抽象交通运输体系
第二节 强化能源保障
第三节 加强水利基础设施建设
第五章 协同建设当代产业体系
第一节 推动制造业高质地发展
第二节 纵容发展数字经济
第三节 训导发展当代服务业
第四节 建设当代高效特点农业带
第六章 共建具有天下影响力的科技创新中心
第一节 建设成渝抽象性科学中心
第二节 优化创新空间布局
第三节 晋升协同创新技艺
第四节 营造饱读吹创新的政策环境
第七章 打造富饶巴蜀特点的国际破费目的地
第一节 营造高品性破费空间
第二节 构建多元和会的破费业态
第三节 塑造安全友好的破费环境
第八章 共筑长江上游生态障蔽
第一节 推动生态共建共保
第二节 加强耻辱跨界协同治理
第三节 探索绿色转型发展新旅途
第九章 联手打造内陆改变开放高地
第一节 加速构建对外开放大通说念
第二节 高水平鞭策开放平台建设
第三节 加强国内区域合作
第四节 营造一流营商环境
第五节 增强市集主体活力
第六节 探索经济区与行政区操纵分离改变
第十章 共同推动城乡和会发展
第一节 推动城乡身分高效配置
少女 自慰第二节 推动城乡环球资源平衡配置
第三节 推动城乡产业协同发展
第十一章 强化环球服务共建分享
第一节 鞭策基本环球服务模范化便利化
第二节 分享训诲文化体育资源
第三节 推动环球卫生和医调理老合作
第四节 健全救急联动机制
第十二章 鞭策盘算推算实施
第一节 加强党的聚合长入率领
第二节 强化组织实施
第三节 完善配套政策体系
第四节 健全合作机制
绪言
党中央、国务院高度喜爱成渝地区发展。2020年1月3日，习近平总文牍主办召开中央财经委员会第六次会议，作出推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质地发展重要增长极的首要决策部署，为昔时一段时间成渝地区发展提供了根底罢职和重要指引。
成渝地区双城经济圈位于“一带沿路”和长江经济带交织处，是西部陆海新通说念的开始，具有联结西南西北，疏导东亚与东南亚、南亚的特有上风。区域内生态天禀优良、能源矿产丰富、城镇密布、风光各样，是我国西部东说念主口最密集、产业基础最淳朴、创新技艺最强、市集空间最开阔、开放进程最高的区域，在国度发展大局中具有特有而重要的计谋地位。为加强顶层设想和统筹融合，加速推动成渝地区形成有实力、有特点的双城经济圈，编制本盘算推算摘抄。
盘算推算范围包括重庆市的中心城区及万州、涪陵、綦江、大足、黔江、长命、江津、合川、永川、南川、璧山、铜梁、潼南、荣昌、梁平、丰都、垫江、忠县等27个区（县）以及开州、云阳的部分地区，四川省的成都、自贡、泸州、德阳、绵阳（除平武县、北川县）、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州（除万源市）、雅安（除天全县、宝兴县）、资阳等15个市，总面积18.5万泛泛公里，2019年常住东说念主口9600万东说念主，地差异娩总值近6.3万亿元，分别占天下的1.9%、6.9%、6.3%。
本盘算推算摘抄是指导刻下和今后一个时间成渝地区双城经济圈建设的撮要性文献，是制定联系盘算推算和政策的依据。盘算推算期至2025年，预测到2035年。
第一章 盘算推算布景
“十三五”以来，成渝地区发展驶入快车说念。中心城市辐照带动作用持续晋升，中小城市加速发展，基础设施愈加完备，产业体系日渐完善，科技实力权臣增强，内需空间不断拓展，对酬酢往功能进一步强化。到2019年，地差异娩总值年均增长8%以上，社会破费品零卖总数年均增长10%以上，常住东说念主口城镇化率卓绝60%，铁路密度达3.5公里/百泛泛公里，机场群游客朦拢量卓绝1亿东说念主次，常住东说念主口领域、地区经济总量占天下比重持续上涨，呈现出重庆和成都双核相向发展、联动引颈区域高质地发展的精致态势，依然成为西部地区经济社会发展、生态端淑建设、改变创新和对外开放的重要引擎。与此同期，成渝地区抽象实力和竞争力仍与东部发扬地区存在较大差距，止境是基础设施瓶颈依然彰着，城镇领域结构不尽合理，产业链单干协同进程不高，科技创新维持技艺偏弱，城乡发展差距仍然较大，生态环境保护任务重荷，民生保障还存在不少短板。
现辞世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技更动和产业变革深远发展，国际单干体系濒临系统性调整。我国已转向高质地发展阶段，共建“一带沿路”、长江经济带发展、西部绽开发等首要计谋深远实施，供给侧结构性改变稳步鞭策，扩大内需计谋深远实施，为成渝地区新一轮发展赋予了全新上风、创造了首要机遇。在这么的布景下，推动成渝地区双城经济圈建设，合适我国经济高质地发展的客不雅要求，是新款式下促进区域融合发展，形成上风互补、高质地发展区域经济布局的首要计谋维持，亦然构建以国内大轮回为主体、国内国际双轮回彼此促进新发展款式的一项首要举措，成心于在西部形成高质地发展的重要增长极，增强东说念主口和经济承载力；有助于打造内陆开放计谋高地和参与国际竞争的新基地，助推形成陆海表里联动、东西双向互济的对外开放新款式；成心于采纳生态功能区东说念主口向城市群聚合，使西部形成上风区域重点发展、生态功能区重点保护的新款式，保护长江上游和西部地区生态环境，增强空间治理和保护技艺。
第二章 总体要求
加强顶层设想和统筹融合，牢固成立一体化发展理念，唱好“双城记”，共建经济圈，协力打造区域团结的高水平样板，在鞭策新期间西部绽开发中阐扬维持作用，在共建“一带沿路”中阐扬带动作用，在鞭策长江经济带绿色发展中阐扬示范作用。
第一节 指导念念想
以习近平新期间中国特点社会主义念念想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，相持党中央聚合长入率领，坚贞不移贯彻新发展理念，相持稳中求进责任总基调，以推动高质地发展为主题，以深化供给侧结构性改变为干线，立足构建以国内大轮回为主体、国内国际双轮回彼此促进的新发展款式，围绕推动形成上风互补、高质地发展的区域经济布局，强化重庆和成都中心城市带动作用，引颈带动成渝地区统筹协同发展，促进产业、东说念主口及各样分娩身分合理流动和高效汇聚，加速形成改变开放新能源，加速塑造创新发展新上风，加速构建与沿海地区团结互动新局面，加速拓展参与国际合作新空间，推动成渝地区形成有实力、有特点的双城经济圈，打造带动天下高质地发展的重要增长极和新的能源源。
第二节 主要原则
——双核引颈，区域联动。晋升重庆、成都中心城市抽象能级和国际竞争力，处理好中心和区域的关系，强化协同辐照带动作用，以大带小、加速训导中小城市，以点带面、推动区域平衡发展，以城带乡、灵验促进乡村振兴，形成特点较着、布局合理、集约高效的城市群发展款式。
——改变开放，创新驱动。充分阐扬市集在资源配置中的决定性作用，更好阐扬政府作用，强化改变的先导和突破作用，积极推动更高等次开放。强化体制创新，面向国表里汇聚创新资源，推动科技创新应用与产业转型升级深度和会，构建协同创新体系。
——生态优先，绿色发展。全面践行生态端淑理念，强化长江上游生态大保护，严守生态保护红线、长久基本农田、城镇开发畛域三条操纵线，优化国土空间开发款式，提高用地、用水、用能效率，构建绿色低碳的分娩生存方式和建设运营模式，杀青可持续发展。
——分享包容，改善民生。相持以东说念主民为中心的发展念念想，加多优质环球居品和服务供给，持续改善民生福祉，构建多元包容的社会治理款式，让改变发展后果更多更公说念惠及东说念主民，提能手民大众取得感、幸福感、安全感。
——统筹协同，合作共建。相持“川渝一盘棋”念念维，阐扬上风、错位发展，优化整合区域资源，加强交通、产业、科技、环保、民生政策协同对接，作念到长入盘算推算、一体部署、彼此团结、共同实施，辐照带动临近地区发展，权臣晋升区域举座竞争力。
第三节 计谋定位
尊重客不雅律例，阐扬相比上风，把成渝地区双城经济圈建设成为具有天下影响力的重要经济中心、科技创新中心、改变开放新高地、高品性生存宜居地。
具有天下影响力的重要经济中心。依托抽象交通关节和立体开放通说念，提高参与全球资源配置技艺和举座经济效率，训导竞争上风杰出的当代产业体系，发展富饶巴蜀特点的多元破费业态，打造西部金融中心、国际破费目的地，共建天下重要的先进制造业基地和当代服务业高地。
具有天下影响力的科技创新中心。紧抓新一轮科技更动机遇，阐扬科教东说念主才和特点产业上风，推动创新环境优化，加强创新开放合作，促进创新资源集成，引发各样创新主体活力，纵容鞭策科技和经济发展深度和会，打造天下重要的科技创新和协同创新示范区。
改变开放新高地。积极鞭策身分市集化配置、科研体制、跨行政区经济社会照应等重点领域改变。依托南向、西向、东向大通说念，扩大全场所高水平开放，形成“一带沿路”、长江经济带、西部陆海新通说念联动发展的计谋性关节，成为区域合作和对外开放典范。
高品性生存宜居地。纵容鞭策生态端淑建设，筑牢长江上游生态障蔽，在西部地区生态保护中阐扬示范作用，促进社会工作共建分享，大幅改善城乡东说念主居环境，打造世界级失业旅游胜地和城乡和会发展样板区，建设包容和谐、绚丽宜居、充满魔力的高品性城市群。
第四节 发展办法
到2025年，成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、国际影响力大幅晋升，一体化发展水平彰着提高，区域特点进一步彰显，维持天下高质地发展的作用权臣增强。
——双城引颈的空间款式初步形成。重庆、成都作为国度中心城市的发展能级权臣晋升，区域带能源和国际竞争力彰着增强。都市圈同城化取得权臣突破，中小城市和县城发展提速，大中小城市和小城镇上风互补、单干合理、良性互动、融合发展的城镇款式初步形成，常住东说念主口城镇化率达到66%傍边。
——基础设施联通水平大幅晋升。当代化多档次轨说念交通辘集初步建成，出渝出川四向通说念基本形成，重庆、成都间1小时可达，铁路网总领域达到9000公里以上、掩盖全部20万以上东说念主口城市，航空关节地位愈加突显，长江上游航运中心和物流中心基本建成，5G辘集杀青城镇和重点场景全掩盖，新式基础设施水平彰着提高，能源保障技艺进一步增强。
——当代经济体系初步形成。区域协同创新体系基本建成，研发插足强度达到2.5%傍边，科技进步孝敬率达到63%，科技创新中心中枢功能基本形成。上风产业区域内单干愈加合理、团结效率大幅晋升，初步形成相对好意思满的区域产业链供应链体系，呈现世界级先进制造业集群雏形，数字经济旺盛发展，西部金融中心初步建成，当代服务业上风彰着增强。
——改变开放后果愈加丰硕。轨制性交易成本彰着缩小，跨行政区利益分享和成本共担机制不断创新完善，防碍分娩身分解放流动的行政壁垒和体制机制费力基本放置，营商环境达到国内一活水平，长入开放的市集体系基本建立。重庆、四川解放贸易试验区等首要开放平台建设取得突破，协同开放水平权臣提高，内陆开放计谋高地基本建成，对共建“一带沿路”维持作用权臣晋升。
——生态宜居水平大幅提高。生态安全款式基本形成，环境杰出问题得到灵验治理，生态环境协同监管和区域生态保护补偿机制愈加完善，地级及以上城市空气质地优良天数比率达到88%，跨界河流断面水质达标率达到95%，河流主要断面生态流量随和进程达到90%以上，城市开发模式愈加集约高效，环球服务便利分享水平彰着提高，紧密化治理技艺权臣增强。
到2035年，建成实力淳朴、特点较着的双城经济圈，重庆、成都进入当代化国际都市行列，大中小城市协同发展的城镇体系愈加完善，基础设施互联互通基本杀青，具有天下影响力的科技创新中心基本建成，世界级先进制造业集群上风全面形成，当代产业体系趋于锻练，融入全球的开放型经济体系基本建成，东说念主民生存品性大幅晋升，对天下高质地发展的维持带动技艺权臣增强，成为具有国际影响力的活跃增长极和强盛能源源。
第三章 构建双城经济圈发展新款式
以阐扬上风、彰显特点、协同发展为导向，杰出双城引颈，强化双圈互动，促进两翼协同，统筹大中小城市和小城镇发展，促进形成疏密有致、集约高效的空间款式。
第一节 晋升双城发展能级
面向新发展阶段、着眼当代化，优化重庆主城和成都功能布局，全面晋升发展能级和抽象竞争力，引颈带动双城经济圈发展。
重庆。以建成高质地发展高品性生存新范例为统领，在全面深化改变和扩绽开放中先行先试，建设国际化、绿色化、智能化、东说念主文化当代城市，打造国度重要先进制造业中心、西部金融中心、西部国际抽象交通关节和国际派别关节，增强国度中心城市国际影响力和区域带能源。以长江、嘉陵江为主轴，沿三大平行槽谷组团式发展，高模范建设两江新区、西部（重庆）科学城等，重塑“两江四岸”国际化山水都市风貌。
成都。以建成践行新发展理念的公园城市示范区为统领，厚植高品性宜居上风，晋升国际国内高端身分运筹技艺，构建维持高质地发展的当代产业体系、创新体系、城市治理体系，打造区域经济中心、科技中心、世界文假名城和国际派别关节，晋升国度中心城市国际竞争力和区域辐照力。高水平建设天府新区、西部（成都）科学城等，形成“一山连两翼”城市发展新款式。
第二节 训导发展当代化都市圈
把持身分流动和产业单干律例，围绕重庆主城和成都训导当代化都市圈，带动中心城市临近市地和区县加速发展。
重庆都市圈。梯次推动重庆中心城区与渝西地区和会发展。流畅璧山、江津、长命、南川议论中心城区通说念，率先杀青同城化。强化涪陵对渝东北、渝东南带动功能，维持永川建设当代制造业基地和西部职教基地，维持合川加速发展辘集安全产业、推动建成区域性环球服务中心，鞭策綦江、万盛一体建设西部陆海新通说念渝黔抽象服务区和渝黔合作先行示范区，打造重庆中心城区辐照带动临近的计谋支点。鞭策重庆向西发展，晋升荣昌、铜梁、大足、潼南特点化功能，建设与成都相向发展的桥头堡。推动广安全面融入重庆都市圈，打造川渝合作示范区。
成都都市圈。充分阐扬成都带动作用和德阳、眉山、资阳相比上风，加速分娩力一体化布局，促进基础设施同网、环球服务资源分享、政务事项通办、开放派别共建，创建成德眉资同城化抽象试验区，建设经济发扬、生态优良、生存幸福的当代化都市圈。推动成都、德阳共建首要装备制造基地，打形成德临港经济产业带。加速天府新区成都片区和眉山片区和会发展，打形成眉高新期间产业带。促进成都空港新城与资阳临空经济区协同发展，打形成资临空经济产业带。推动成都东进，以促进制造业高质地发展为重点将成都东部建成与重庆联动的重要支点。
第三节 促进双圈互动两翼协同
依托资源天禀、东说念主员走动、产业议论等方面上风，强化区域中心城市互动和毗邻地区协同，优化成渝地区双城经济圈协同发展款式。
推动重庆、成都都市圈相向发展。依托成渝北线、中线和南线抽象运输通说念，夯实成渝主轴发展基础，强化重庆都市圈和成都都市圈互动。维持遂宁与潼南、资阳与大足等探索一体盘算推算、成本共担、利益分享的建设模式。强化都市圈辐照作用，带动成都平原一体化发展，把绵阳、乐山打造为成都平原区域中心城市，维持雅安建设绿色发展示范市，维持黔江建设渝东南区域中心城市。
推动渝东北、川东北地区一体化发展。维持万州建设渝东北区域中心城市，维持南充、达州建设川东北区域中心城市，阐扬垫江、梁平、丰都、忠县、云阳节点作用，带动双城经济圈北翼发展。维持万州、达州、开州共建川渝统筹发展示范区，加强盘算推算、政策、花样统筹，在产业发展、环球服务、生态环保等领域探索建立合适高质地发展要求的利益分享机制。
推动川南、渝西地区和会发展。维持宜宾、泸州建设川南区域中心城市，推动内江、自贡同城化，带动双城经济圈南翼跨越发展。维持自贡、泸州、内江、宜宾、江津、永川、荣昌等共建川南渝西和会发展试验区，探索建立首要政策协同、重点领域团结、市集主体联动机制，协同建设连系产业挪动创新发展示范区，打造西部陆海新通说念和长江经济带物流关节。
辐照带动川渝两省市全域发展。强化双城经济圈对重庆市、四川省其他地区特点产业发展、基础设施建设的引颈带动，促进基本环球服务均等化，疏导秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、涉藏州县、大小凉山等临近欠发扬地区东说念主口向双城经济圈聚合，强化生态环境保护，切实沉静晋升脱贫后果，促进城乡区域融合发展。
第四节 分类鞭策大中小城市和县城发展
分类指导、科学施策，推动环球资源在双城经济圈各级各样城市间合理配置，优化城市领域结构和功能布局。
推动超大特大城市中心城区瘦身健体。缺一不行经济、生态、安全、健康等多元需求，推动重庆和成都中心城区功能升级，合理操纵领域，优化开发款式，推动城市发展由外延膨胀式向内涵晋升式转变，注意城市“摊大饼”，积极破解“大城市病”，合理操纵开发强度和东说念主口密度。汇聚创新身分，增强高端服务功能，率先形成以当代服务业为主体、先进制造业为维持的产业结构。建设产城和会、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城，杀青多中心、串联式、组团化发展。
加速晋升大中城市产业水和气功能品性。主动连系超大特大城市产业挪动和功能疏解，夯实实体经济发展基础。立足特点资源和产业基础，推动制造业相反化、领域化、集群化发展，因地制宜打造先进制造业基地、商贸物流中心和区域专科服务中心。优化大中城市统领范围和市辖区领域结构。维持三级病院和新建高校、高校新建校区在大中城市布局，加多医疗、文化、体育资源供给。优化市政设施功能，改善东说念主居环境，营造当代前卫的破费场景，晋升城市生存品性。
鞭策县城城镇化补短板强弱项。加速县城城镇化建设，推动农业挪动东说念主口当场就近城镇化。推动重庆市郊区和四川省县城及县级市城区环球服务设施、环境卫生基础设施、市政公用设施、县域经济训导设施提级扩能，推动环球资源稳健向县城（郊区、县级市城区）歪斜，补王人短板、补强弱项，晋升县域经济发展技艺。疏导产业花样向资源环境承载力强、发展后劲大的县城（郊区、县级市城区）布局，训导壮大特点上风产业。推动具备条款的县有序改市。
分类疏导小城镇发展。切实放权赋能，维持位于都市圈范围内的重点镇加强与临近城市的盘算推算统筹、功能配套，分管城市功能。通过盘算推算疏导、市集运作，将具有特点资源、区位上风的小城镇训导成为专科特点镇。疏导一般小城镇完善基础设施和环球服务，增强服务农村、带动临近功能。
第四章 协力建设当代基础设施辘集
以晋升内联外通水平为导向，强化派别关节功能，加速完善传统和新式基础设施，构建互联互通、照应协同、安全高效的基础设施辘集。
第一节 构建一体化抽象交通运输体系
打造国际航空派别关节。高质地建成成都天府国际机场，打造国际航空关节，实施双流国际机场扩能改造，杀青天府国际机场与双流国际机场“两场一体”运营。鞭策重庆江北国际机场改扩建，盘算推算计划重庆新机场建设，晋升重庆国际关节功能。布局建设乐山、阆中、遂宁、雅安等一批支线机场，计划广安机场建设。织密国际航路辘集，提高与全球主要城市之间的浮现性。推动两省市机场集团交叉持股，强化城市群机场协同运营，协力打造世界级机场群。优化空域结构，晋起飞域资源配置使用效率。深化低空空域照应改变，加速通用航空发展。
共建轨说念上的双城经济圈。科学盘算推算干线铁路、城际铁路、都市圈市域（郊）铁路和城市轨说念交通，完善多档次轨说念交通辘集体系。盘算推算建设川藏铁路，应时推动引入成都关节的天府－向阳湖铁路花样实施。加速建设成都至西宁、重庆至昆明、成都至自贡至宜宾、重庆至黔江、郑州至万州铁路襄阳至万州段等铁路花样，盘算推算建设重庆至万州、成都至达州至万州、重庆至西安、重庆至宜昌、成渝中线等铁路花样，盘算推算计划重庆至贵阳铁路，计划论证重庆至自贡至雅安铁路，拓展出渝出川客运大通说念。鞭策叙永至毕节等铁路及铁路专用线等货运设施建设，冉冉复原沪汉蓉铁路货运功能，完善货运通说念布局。计划盘算推算重庆都市圈环线、成都外环、绵遂内等联结重庆中心城区、成都与临近城市的城际铁路和都市圈市域（郊）铁路，优先利用铁路资源开行城际、市域（郊）列车，基本建成中心城市间、中心城市与临近城市（镇）间1小时交通圈和通勤圈。有序鞭策重庆、成都城市轨说念交通盘算推算建设。
完善双城经济圈公路体系。流畅对外高速公路通说念，强化主要城市间快速联通，加速鞭策省际待领悟路段建设。提高既有路网通行技艺，全面推动G318川藏公路升级改造，加速成渝、渝遂、渝泸、渝邻和成自泸赤等国度高速公路冗忙路段扩能改造，加强干线公路与城市说念路灵验衔尾。优化城际快速路网，通顺主要节点城市收支通说念，增强公路对客货运关节的集疏运服务技艺，晋升路网浮现效率和安全水平。推动毗邻地区互联互通，建设重庆至合江至叙永、泸州至永川、大足至内江、铜梁至安岳、南充至潼南、大竹至垫江、开江至梁对等高速公路。
推动长江上游航运关节建设。健全以长江干线为主通说念、重要支流为骨架的航说念辘集，优化干支活水库群联合调度，计划优化长江上游分段通航模范，加速长江上游航说念整治和梯级渠化，全面流畅岷江、嘉陵江、乌江、渠江等。鞭策利泽、白马、犍为、龙溪口、风洞子等航电关节建设。加强港口单干团结，构建结构合理、功能完善的港口群，打造身分汇聚、功能完善的港航服务体系。组建长江上游港口定约，加强与上海国际航运中心合作，鞭策港口企业加强结伴合作，促进区域港口船埠照应运营一体化。
晋升客货运输服务水平。推动多档次轨说念交通辘集运营照应衔尾和会，计划建立一体化建设运营机制，推广交通“一卡通”服务和二维码“一码畅行”，加速杀青运营公交化。加强机场与轨说念交通衔尾，完善机场集疏运体系，探索空铁联程联运新期间新模式。鞭策一体化抽象客运关节和衔尾高效的抽象货运关节建设，晋升关节运营智能化水平。鞭策铁路专用线进重要关节型港区、大型工矿企业和物流园区，加速发展铁水、公铁联运和“一单制”联运服务。维持高铁快运、电商快递班列、多式联运班列发展。
第二节 强化能源保障
优化区域电力供给。稳步鞭策金沙江、雅砻江、大渡河水电基地开发，优先建设具有调动技艺的水库电站。统筹鞭策表象水多能互补能源基地建设，积极推广分散式能源发展，计划开展氢能运营试点示范，建设优质清洁能源基地。优化川渝电力资源配置，完善川渝电网主网架结构，优化重庆都市圈500千伏办法网架。计划论证疆电入渝工程。鞭策白鹤滩水电站留存部分电量在川渝电网消纳。训导发展电力现货市集和川渝一体化电力扶助服务市集。
统筹油气资源开发。阐扬长宁－威远、涪陵国度级页岩气示范区引颈作用，推动页岩气滚动开发，建设自然气千亿立方米产能基地，打造中国“气大庆”。完善自然气管网布局。优化完善制品油储运设施，有序开展中航油西南计谋储运基地、陕西入川渝制品油管说念、沿江制品油管说念等前期责任。阐扬重庆石油自然气交易中心作用，形成具有影响力的价钱基准。完善页岩气开发利益分享机制，有序放开油气勘测开发市集，加大安岳等地自然气勘测开发力度。
第三节 加强水利基础设施建设
计划鞭策跨区域首要蓄水、提水、调水工程建设，增强跨区域水资源调配技艺，推动形成多源互补、引排恰当的水网体系。推动大型水库及引水给水重点工程建设。有序鞭策引大济岷、涪江右岸、向家坝灌区二期、长征渠、渝南及重庆中部水资源配置、沱江团结等引水给水首要工程的计划论证。加盛大中型灌区续建配套和当代化改造。加强饮用水水源地和备用水源建设，鞭策东说念主口分散区域重点袖珍模范化给水设施建设，保障区域给水安全。鞭策防洪减灾设施建设，加强主要江河和中小河流防洪治理，实施防洪操纵性水库联合调度。系统鞭策城市堤防、排水管渠、排涝除险、蓄水空间等设施建设，灵验治理城市内涝问题。构建智谋水利平台，健全水资源监控体系，鞭策水利资源分享、调配、监管一体化。
第五章 协同建设当代产业体系
以全球新一轮科技更动和产业链重塑为机会，相持市集主导、政府疏导，强化机制创新，优化、踏实、晋升产业链供应链，加速构建高效单干、错位发展、有序竞争、彼此和会的当代产业体系。
第一节 推动制造业高质地发展
优化首要分娩力布局。整合晋升上风产业，加速补王人谬误短板，增强全产业链上风，形成特点较着、相对好意思满、安全可靠的区域产业链供应链体系。晋升重庆、成都产业创新发展技艺，打造制造业高质地发展双引擎，推动都市圈外围地区加速发展电子信息、汽车等产业，形成研发在中心、制造在临近、链式配套、梯度布局的都市圈产业单干体系。强化双城经济圈北翼地区先进材料、汽摩配件等产业团结，南翼地区联动汇聚食物饮料、装备制造、能源化工、节能环保等产业。
训导具有国际竞争力的先进制造业集群。以智能网联和新能源为主攻办法，共建高水平汽车产业研发分娩制造基地。聚焦航空航天、轨说念交通、能源装备、工业机器东说念主、仪器式样、数控机床、摩托车等领域，训导世界级装备制造产业集群。整合白酒主产区优质资源，壮大健康食物、极品衣饰、特点轻工等产业，训导特点破费品产业集群。深远鞭策国度计谋性新兴产业集群发展工程，前瞻布局一批先导产业，壮大先进材料产业，协同发展生物医药、医疗器械、当代中药产业，共建西部大健康产业基地。
纵容连系产业挪动。阐扬身分红本、市集和通说念上风，以更纵容度、更高模范连系东部地区和境外产业链举座挪动、关联产业协同挪动，补王人建强产业链。积极阐扬产业挪动花样库作用，建立跨区域连系产业挪动融合机制，完善信息对接、权柄分享、税收分红等政策体系。布局产业挪动聚合连系地，延续安排中央预算内投资维持国度级新区、连系产业挪动示范区重点园区的基础设施和环球服务平台建设，不断晋升连系产业技艺。计划以市集化方式设立区域产业协同发展投资基金，维持先导型、牵引性首要产业花样落地。
整合优化首要产业平台。阐扬重庆两江新区、四川天府新区旗舰作用，加速重庆经济期间开发区、海峡两岸产业合作区、成都国际铁路港经济开发区过头他国度级、省级开发区建设，推动成都天府临空经济区建设。饱读吹涪陵、綦江、合川、资阳、遂宁、宜宾等创开国度高新期间产业开发区，打造一批国度新式工业化产业示范基地，推动建设广安－渝北等一批跨省市毗邻地区产业合作园区。维持自贡等老工业城市转型升级，建设新期间深化改变扩绽开放示范城市。创新“一区多园”、“飞地经济”等建园方式，推动各样开发区和产业汇聚区政策相似、服务体系共建。
第二节 纵容发展数字经济
布局完善新一代信息基础设施。加速5G辘集建设，鞭策千兆光纤接入彀络世俗掩盖，加速鞭策基于IPv6的下一代互联网部署，推动国度级互联网主干直联点宽带扩容。统筹布局大型云诡计和旯旮诡计数据中心。完善工业互联网标记解析国度顶级节点功能，加速建设二级节点。积极发展物联网，建设全面掩盖、泛在互联的城市智能感知辘集。开展新一代挪动通讯辘集试验考据，实施车联网试点示范建设工程。加速晋升传统基础设施智能化水平。
协力打造数字产业新高地。聚焦集成电路、新式裸露、智能终局等领域，打造“云联数算用”身分集群和“芯屏器核网”全产业链，训导超高清视频、东说念主工智能、区块链、数字文创等创新应用，联手打造具有国际竞争力的电子信息产业集群。纵容发展数字经济，推动数字产业化、产业数字化，促进软件、互联网、大数据等信息期间与实体经济深度和会，加速重点领域数字化发展，引颈产业转型升级。围绕产业发展需要，推动共建成渝工业互联网一体化发展示范区、区域协同环球服务平台和服务体系，构建天下发轫的“5G+工业互联网”生态。维持联合建设国度数字经济创新发展试验区和国度数字服务出口基地，建设“智造重镇”和“智谋名城”。
积极拓展数字化应用。探索建立长入模范、开放互通的环球应用平台，推动双城经济圈政务数据资源分享共用，推动地级以上城市全面建立数字化照应平台。鞭策城市基础设施、建筑楼宇等的数字化照应，稳步鞭策“数字+”与城市运营照应各领域深度和会。完善大数据扶助科学决策机制，加速提高治理数字化水平。适合数字期间全面融入社会走动和日常生存新趋势，促进环球服务、社会开动和治理方式创新，构筑全民畅享的数字生存。
全面晋升数字安全水平。加强通讯辘集、重要信息系统和数据资源保护，增强谬误信息基础设施安全防护技艺。深化辘集安全等第保护轨制和谬误信息基础设施安全保护轨制。完善重庆和成都重要数据灾备中心功能，建设联合异域灾备数据基地。建设辘集安全产业基地，维持开展法定数字货币计划及挪动支付创新应用。
第三节 训导发展当代服务业
推动先进制造业和服务业和会发展。疏导制造企业延迟服务链条、发展服务方法，推动分娩服务型企业创新服务供给，晋升制造业服务化水和气全产业链价值。在研发设想、科技服务、商务参议、东说念主力资源服务等领域，联合打造一批服务品牌。依托上风企业训导发展工业设想中心，维持食物药品检测基地、重庆工业设想产业城等建设。维持在成渝地区建设国度磨真金不怕火检测高期间服务业汇聚区。维持川渝毗邻地区建立东说念主力资源服务产业园。饱读吹重庆、成都等开展先进制造业和当代服务业和会发展试点。
晋升商贸物流发展水平。强化重庆、成都国度物流关节功能，协力建设国际货运中心。维持万州、涪陵、长命、遂宁、达州、泸州、自贡等打造区域性物流中心。维持全货运航空公司在成渝地区设立基地，加速完善多式联运国际物流服务辘集，打造多元化、国际化、高水平物流产业体系，训导发展龙头企业。围绕上风产业和主导居品，相反化建设一批表里贸相结合的专科市集。塌实鞭策跨境电子商务抽象试验区建设。纵容发展数字商务，探索建立反向定制（C2M）产业基地。强化会展经济对商贸物流的带动作用，联合打造一批专科会展品牌。
共建西部金融中心。支矜重庆开展区域性股权市集轨制和业务创新。维持开展共建“一带沿路”金融服务。开展本外币合一账户试点。维持跨境东说念主民币业务创新，探索开展跨国企业集团本外币合一跨境资金池等试点业务，维持在解放贸易试验区设立东说念主民币外洋投贷基金。维持开展及格境内投资企业（QDIE）和及格境内有限合伙东说念主（QDLP）试点。积极维持区域金融改变创新，开展绿色金融、金融科技等创新试点，在成都建设基于区块链期间的常识产权融资服务平台。鞭策金融市集和监管区域一体化，推动在担保、不良钞票处置、创业投资和私募股权投资等领域跨区域合作。维持设立市集化征信机构，研发适合西部地区的征信居品，维持中外信用评级机构在成渝地区设立实体机构，推动信用融钞票品和服务创新。设立收歇法庭，健全金融审判体系。
第四节 建设当代高效特点农业带
推动农业高质地发展。维持川渝平坝和浅丘地区建设国度优质粮油保障基地，打造国度重要的生猪分娩基地、渝遂绵优质蔬菜分娩带、优质说念地中药材产业带、长江上游柑橘产业带和安岳、潼南柠檬产区。鞭策特点农居品深重加工，打造全球泡（榨）菜出口基地、川菜产业和竹产业基地。发展都市农业，高质地打形成渝都市当代高效特点农业示范区。
强化农业科技维持。共开国度农业高新期间产业示范区。维持建设西南特点作物种质资源库、西部农业东说念主工智能期间创新中心、国度当代农业产业科技创新中心等。推动畜禽遗传资源保护利用，建设区域性畜禽基因库、畜牧科技城、国度级重庆（荣昌）生猪大数据中心。
纵容拓展农居品市集。积极开展有机居品认证，健全农居品性量安全记忆体系。作念强地舆标识农居品，推广巴味渝珍、天府龙芽等特点品牌，打造川菜渝味等区域公用品牌。强化农居品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设，纵容建设自贡等国度主湿热链物流基地。纵容发展农村电商，建设一批重点网货分娩基地和产地直播基地。建设国际农居品加工产业园。
第六章 共建具有天下影响力的科技创新中心
坚贞实施创新驱动发展计谋，对准突破共性谬误期间尤其是“卡脖子”期间，强化计谋科技力量，深化新一轮全面创新改变试验，增强协同创新发展技艺，增进与“一带沿路”沿线国度等创新合作，协力打造科技创新高地，为构建当代产业体系提供科技维持。
第一节 建设成渝抽象性科学中心
聚焦核能、航空航天、智能制造和电子信息等领域的计谋性居品开发，在四川天府新区、重庆高新区聚合布局建设几许首要科技基础设施和一批科教基础设施，疏导地方、科研机构和企业建设系列交叉计划平台和科技创新基地，打造学科内涵关联、空间分散汇聚的原始创新集群。阐扬基础计划和原始创新的引颈作用，眩惑高水平大学、科研机构和创新式企业入驻，强化开放分享，促进科技后果转变，灵验维持成渝全域高水平创新步履。
第二节 优化创新空间布局
统筹天府国际生物城、昔时科技城和成都高新区等资源，建设西部（成都）科学城。对准新兴产业设立开放式、国际化高端研发机构，建设重庆两江协同创新区。依托重庆大学城、重庆高新区等，夯实智能产业、生物医学发展基础，建设西部（重庆）科学城。高水平建设中国（绵阳）科技城，饱读吹大院大所发展孵化器、产业园。以“一城多园”模式合作共建西部科学城。推动中国科学院等在双城经济圈布局科研平台。
第三节 晋升协同创新技艺
强化创新链产业链协同。相持企业主体、市集导向，健全产学研用深度和会的科技创新体系，建设产业创新高地。饱读吹有条款的企业组建面向行业共性基础期间、前沿引颈期间开发的计划院，维持创新式领军企业联合行业高下流组建创新联合体。维持高校、科研机构和企业共建联合实验室或新式计划机构，共同承担科技花样、分享科技后果。建设一批产业创新中心、期间创新中心、制造业创新中心、工程计划中心等创新平台和抽象性磨真金不怕火检测平台。
推动区域协同创新。实施成渝科技创新合作谋划，联合开缓期间攻关，参与实施高分卫星、载东说念主航天、大型飞机、长江上游生态环境竖立等国度首要科技任务，积极呈文航空发动机、辘集空间安全等科技创新首要花样。饱读吹共用科技创新平台和大型科研仪器征战，共建创业孵化、科技金融、后果转变平台，打形成渝地区一体化期间交易市集。完善区域常识产权快速协同保护机制，维持设立常识产权法庭。饱读吹区域内高校、科研院所、企业共同参与国际大科学谋划和大科学工程。
第四节 营造饱读吹创新的政策环境
纵容眩惑创新东说念主才。实施有眩惑力的东说念主才政策，引进和培养高水平创新东说念主才队列，饱读吹科技东说念主才在区域内自主流动、择业创业。维持在东说念主才评价、外籍东说念主才引进等政策创新方面先行先试。饱读吹成渝地区大学面向全球招生，引进优秀博士后和后生学者。维持引进国表里顶尖高校和科研机构在成渝地区合作建设计划院和研发中心，设立耐久、纯真、有眩惑力的科研岗亭。
深化科技创新体制改变。深远鞭策职务科技后果通盘权或耐久使用权改变试点，探索高校和科研院所职务科技后果国有钞票照应新模式。深化政府部门和科研单元花样资金照应轨制改变，允许科研资金跨省市使用。探索建立两省市改变举措和维持政策异域同享机制。
健全创新激励政策体系。加大对引进高水平研发机构和先进科技后果的维持力度。抽象欺骗财政、金融等政策技能激励企业加大研发插足力度，疏导创业投资机构投资早中期、初创期科技型企业，照章欺骗期间、能耗、环保等方面的模范促进企业期间改造和新期间应用。维持通过股权与债权相结合等方式，为企业创新步履提供融资服务。维持合适条款的创新式企业上市融资。
第七章 打造富饶巴蜀特点的国际破费目的地
以高质地供给引颈和创造市集新需求，相持高端化与大众化并重、快节律与慢生存兼具，引发市集破费活力，不断增强巴蜀破费有名度、好意思誉度、影响力。
第一节 营造高品性破费空间
打造城市破费品牌。支矜重庆、成都塑造城市特点破费品牌，打造国际破费中心城市。推动涪陵、合川、乐山、雅安、南充等发展东说念主文失业、度假康养，打形成渝“后花坛”。阐扬宜宾、泸州白酒品牌上风。推动万州、江津、铜梁、自贡、内江等围绕特点好意思食、传统工艺居品、习节气庆、当然遗址等，建设特点破费辘集区。改造晋升生意街区，汇聚高端破费资源，打造世界有名商圈。建设一批东说念主文气味浓厚的特点生意名镇。
共建巴蜀文化旅游走廊。充分挖掘文化旅游资源，以文促旅、以旅彰文，讲好巴蜀故事，打造国际范、中国味、巴蜀韵的世界级失业旅游胜地。打造领悟四川、重庆的文化遗产探秘、当然生态体验、红色文化体验等一批极品旅游清醒，扩大长江三峡、九寨沟、武隆喀斯特、都江堰－青城山、峨眉山－乐山大佛、三星堆－金沙、三国文化、大足石刻、自贡彩灯等国际旅游品牌影响力。盘算推算建设长征国度文化公园（重庆段、四川段）。打造绵竹熊猫谷和玫瑰谷，探索川西林盘、巴渝村寨保护性开发，依托特点当然表象、习气风情、农事步履等，发展巴蜀乡村旅游。推动黔江与临近区县文旅和会发展，建设文化产业和旅游产业和会发展示范区。
第二节 构建多元和会的破费业态
推动破费供给升级。促进经典川菜、重庆暖锅、盖碗茶等餐饮居品品牌化，创建好意思食地标。推动传统文化和全新科技元素融入创意设想产业，晋升传媒影视、动漫游戏、音乐演艺等产业发展水平，维持举办有国际影响力的时装周、电影节、艺术节等文化展演步履。发展水上运动、平地户外运动、汽车摩托车运动、航空运动等，布局建设自驾游营地和田园露营地，发展乡村民宿，推出温泉、游轮、徒步、自驾等一批特点化、品性化旅游居品，纵容发展“旅游+”居品。晋升健康、养老、托育、家政服务等市集化供给质地，壮大社会服务破费。
发展破费新场景。疏导辘集直播、短视频等新破费形态健康发展，促进直播电商、社交电商等线上新模式新业态发展，推动训诲、医疗等服务线上线下交互和会。饱读吹发展智谋门店、自助终局、智能机器东说念主等“无宣战”零卖。发展更多参与式、体验式破费模式和业态。发展沐日经济，丰富夜市、夜展、夜秀、夜游等夜间经济居品，建设一批夜间文旅破费汇聚区，擦亮“两江游”、“街巷游”等夜间经济柬帖，展现国际前卫范、巴蜀慢生存。
第三节 塑造安全友好的破费环境
完善破费促进政策。范例发展破费金融，在风险可控、生意可持续前提下稳妥开发适合新破费趋势的金融居品和服务。拓展挪动支付使用范围，晋升境外东说念主员在境内使用挪动支付便利化水平。计划将闲置厂房、办公用房等改为生意用途的维持政策。维持合适条款的地区建设市内免税店、港口免税店、离境提货点。优化离境退税服务，促进国际破费便利化。
健全破费者权柄保障轨制。推动服务模范化建设，发布行业优质企业名录，饱读吹企业开展破费体验评价并公开评价驱散。对触及安全、健康、环保等方面的居品照章实施强制性居品认证（CCC认证），建设针对食物、药品等重点居品的溯源环球服务平台，推动溯源信息资源稳妥有序向社会开放。加强重点领域告白监管。饱读吹线下实体店自主开心特地由退货，探索建立特点旅游商品特地由退货轨制。健全破费领域信用监管体系，加强信用信息采集，开展破费投诉信息公示，强化社会监督。完善破费方法经营者首问职守制和补偿先付轨制。
第八章 共筑长江上游生态障蔽
相持共抓大保护、不搞绽开发，把竖立长江生态环境摆在压倒性位置，深远践行绿水青山等于金山银山理念，相持山水林田湖草是一个人命共同体，深远实檀越体功能区计谋，全面加速生态端淑建设，建立健天下土空间盘算推算体系，形成东说念主与当然和谐共生的款式。
第一节 推动生态共建共保
共建生态辘集。构建以长江、嘉陵江、乌江、岷江、沱江、涪江为主体，其他支流、湖泊、水库、渠系为维持的绿色生态廊说念。依托龙门山、华蓥山、大巴山、明月山等，实施丛林生态系统疗养孳生和矿区复原治理，共筑绿色生态障蔽。加大对重点流域、三峡库区“共抓大保护”花样维持力度，实施“两岸青山·沉林带”等生态治理工程。推动大熊猫国度公园建设，加强特殊濒危动植物保护。加速各样当然保护地整合优化，强化重要生态空间保护。打造龙泉山城市丛林公园。强化临近地区生态系统保护和治理，加强三峡库区小流域和坡耕地水土流失抽象治理，实施三峡库区消落带治理和岩溶地区石漠化抽象治理。
共抓生态管控。统筹建立并实施双城经济圈过头临近地区“三线一单”生态环境分区管控轨制。加强流域水资源长入照应和联合调度。建立跨流域跨区域横向生态保护补偿机制。加大国度和省级生态保护补偿资金对长江上游生态障蔽建设维持力度。严格实行生态毁伤补偿轨制。试点鞭策生态明锐区生态搬迁。落实好长江十年禁渔，实施长江上游流域重点水域全面禁捕，严厉打击罪犯捕捞，建立禁捕长效机制。照章联合查处接壤区域防碍生态环境的违游记径。
第二节 加强耻辱跨界协同治理
长入环保模范。制定长入的环保模范编制期间范例，联合开展现行环保模范相反分析评估，有序制定阅兵宗一的大气、水、泥土以及危急废料、噪声等领域环保模范。相持一张负面清单管川渝两地，严格实行长江经济带发展负面清单照应轨制体系，建立健全生态环境硬敛迹机制。开展跨区域联合环境国法，长入管控对象的界定模范和管控模范，共同正式和处置突发环境事件。完善首要基础设施建设花样环境影响评价轨制。
鞭策跨界水体环境治理。完善跨省市水体监测辘集，建立高下流水质信息分享和异常响应机制。开展联合巡河，加强工业耻辱、畜禽衍生、入河排污口、环境风险隐患点等协同照应。加强三峡库区入库水耻辱联合防治，加速长江入河排污口整改晋升，统筹盘算推算建设港口船舶耻辱物接管、转运及处置设施，鞭策水域“清漂”联动。推动毗邻地区浑水处理设施共建分享。维持在长江、嘉陵江一级支流开展水环境治理试点示范，深化沱江、龙溪河、岷江流域水环境抽象治理与可持续发展试点。完善饮用水水源地风险联合防控体系。
深化大气耻辱联防联控。建设跨省市空气质地信拒却换平台，阐扬西南区域空气质地预测预告中心作用，实施联合预告预警。建立重耻辱天气共同应付机制，鞭策救急响应一体联动。探索实施细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）耻辱连片整治。实施“错落污”企业计帐整治，照章淘汰逾期产能，加速淘汰老旧车辆，加强油品性量联合监督。创建清洁能源高质地发展示范区，提高清洁能源破费比例。
加强泥土耻辱及固废危废协同治理。以沿江工业园区、矿山、受耻辱耕地、耻辱地块为重点开展竖立与治理。推动固体废料区域挪动合作，建立健全固体废料信息化监管体系。统筹盘算推算建设工业固体废料资源回收基地和危急废料资源处置中心，加强尾矿库耻辱治理，鞭策毗邻地区处置设施共建分享。照章严厉打击危急废料罪犯跨界挪动、倾倒等违游记径。推动地级以上城市医疗废料聚合处置设施全掩盖，县级以上城市及县城医疗废料全辘集、全处理，并冉冉掩盖到建制镇。协同开展“无废城市”建设。
第三节 探索绿色转型发展新旅途
构建绿色产业体系。训导壮大节能环保、清洁分娩、清洁能源产业，打造国度绿色产业示范基地。联合打造绿色期间创新中心和绿色工程计划中心，实施首要绿色期间研发与示范工程。实施政府绿色采购，扩充绿色居品优先。饱读吹国度绿色发展基金加大向双城经济圈投资力度。扩充企业轮回式分娩、产业轮回式组合、园区轮回化改造，开展工业园区清洁分娩试点。落实最严格的水资源照应轨制，实施节水行动，加大节能期间、节能居品推广应使劲度。深化跨省市排污权、水权、用能权、碳排放权等交易合作。
倡导绿色生存方式。共建绿色城市模范化期间维持平台，完善长入的绿色建筑模范及认证体系，推广安装式建筑、钢结构建筑和新式建材。推动可再生能源利用，维持能源互联网创新，统筹布局电动汽车充换电配套设施。加速鞭策垃圾分类，共建区域一体化垃圾分类回收辘集体系。完善对汽车等的强制报废配套政策，统筹布局再生资源分拣中心，建设城市松手资源轮回利用基地。饱读吹创开国度生态端淑建设示范市县，深远开展爱国卫生运动。
开展绿色发展试验示范。维持万州及渝东北地区探索三峡绿色发展新模式，在生态居品价值杀青、生态保护和补偿、绿色金融等领域先行先试、尽快突破，疏导东说念主口和产业向城镇化地区汇聚，走出举座保护与局部开发平衡互促新旅途，保护好三峡库区和长江母亲河。维持四川天府新区在公园城市建设中先行先试，开展可持续发展创新示范，实施城市生态用地改变创新，探索建立公园城市盘算推算导则、方针评价、价值转变等体系。支矜重庆广阳岛开展长江经济带绿色发展示范。建设沱江绿色发展经济带。
第九章 联手打造内陆改变开放高地
以共建“一带沿路”为引颈，打造陆海互济、四向拓展、抽象立体的国际大通说念，加速建设内陆开放关节，深远鞭策轨制型开放，聚焦身分市集化配置等谬误领域，深化抽象配套改变试验，全面晋升市集活力，在西部改变开放中阐扬示范带动作用。
第一节 加速构建对外开放大通说念
协力建设西部陆海新通说念。深化西部省区市团结，维持阐扬重庆通说念物流和运营组织中心、成都国度重要商贸物流中心作用，共同建设跨区域平台，统筹成就境表里关节和集货分拨节点。维持建立铁路运输市集化与政府购买服务相结合的订价机制，缩小抽象运价水平。对接21世纪海上丝绸之路，推动国际陆海贸易新通说念合作，与新加坡合作推动东盟及联系国度共同参与通说念建设，探讨衔尾中国－中南半岛、孟中印缅等经济走廊和中欧班列建设合作。
统筹完善亚欧通说念。加强融合联动，推动中欧班列高质地发展，打造西向开放前沿高地，紧密对接丝绸之路经济带。统筹优化中欧班列（成渝）去回程清醒和运力，推动连结点、代理、运输、仓储、信息等资源共建分享，强化多式联运衔尾，探索国际贸易新规矩，提高通关便利化水平，增强国际竞争力。完善跨境邮递体系，建设铁路港口国际邮件互换中心。打造重庆茂盛场、成都北中欧班列关节节点。开拓中欧班列中、东通说念，积极衔尾中蒙俄经济走廊。
优化流畅东向开放通说念。依托长江黄金水说念和沿江铁路，构建通江达海、首尾联动的东向国际开放通说念，扩大与日韩、西洋等国度和地区经贸合作。加强陆水、港航联动，通畅来回主要港口的“水上穿梭巴士”和铁水联运班列，建设长入运营品牌，提高收支口货品运输效率、缩小运输成本。鞭策沿江省市港口、港口合作，优化“沪渝直达快线”开动机制，提高通关效率。
第二节 高水平鞭策开放平台建设
建设川渝解放贸易试验区协同开放示范区。加纵容度鞭策开创性、相反化改变，支矜重庆、四川解放贸易试验区协同开放，试行成心于促进跨境贸易便利化的外汇照应政策。探索愈加便利的贸易监管轨制。在双城经济圈复制推广解放贸易试验区改变创新后果。扩大金融、科技、医疗、贸易和数字经济等领域开放。
打造内陆开放派别。以重庆两江新区、四川天府新区为重点，优先布局国度首要计谋花样、试点示范花样，创建内陆开放型经济试验区。扩大包括第五航权在内的国际航权开放，按规矩积极扩大铁路、港口、机场以稳健方式对外开放，合理盘算推算发展抽象保税区、保税物流中心（B型）。加速建设中德、中法、中瑞（士）、心仪等双边合作园区。训导入口贸易促进创新示范区，建设“一带沿路”收支口商品集散中心。
高模范实施高层级开放合作花样。鞭策中新（重庆）计谋性互联互通示范花样，合规有序发展供应链金融和特点跨境金融服务平台，依托贸易金融区块链平台，探索形成贸易金融区块链模范体系。推动建设中新金融科技、航空产业、跨境交易、多式联运等领域合作示范区，建设第三方飞机维修中心，共同打造国际数据港。开展中日（成都）城市建设和当代服务业开放合作示范花样，建设药物供应链服务中心、先进医疗服务中心，推动科技、金融等领域合作。
共建“一带沿路”对酬酢往中心。维持举办重要国际会议和赛事。维持共建“一带沿路”科技创新合作区和国际期间挪动中心，共同举办“一带沿路”科技交流大会。高模范举办中国国际智能产业展览会、中国西部国际投资贸易洽谈会、中国西部国际展览会、中国（绵阳）科技城国际科技展览会等国际大型会展。深化文化、训诲、医疗、体育等领域国际交流，高质地建设国度文化出口基地，维持川剧、彩灯等中国文化走出去。加强国际友好城市走动。维持建立境外专科东说念主才执业轨制，放宽境外东说念主员参加各样工作阅历（不包括医疗卫生东说念主员阅历）考试驱散，维持为外籍高等次东说念主才来华投资办事提供入出境和停居留便利。
第三节 加强国内区域合作
加强与西部地区融合联动。加强与关中平原、兰州－西宁城市群联动，深化能源、物流、产业等领域合作，辐照带动西北地区发展。加强与北部湾、滇中城市群团结，把出境出海通说念上风转变为贸易和产业上风，促进西南地区全场所开放。深化与黔中城市群合作，带动黔北地区发展。
有劲维持长江经济带发展。加强与长江中游和下流团结，共同推动长江经济带绿色发展。促进生态环境联防联治，加速建立长江流域常态化横向生态保护补偿机制。共同鞭策长江黄金水说念、沿江铁路、制品油输送管说念等建设。优化沿江经济布局，有序连系产业挪动和东说念主口挪动。
深化与东部沿海地区交流互动。对接京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等首要计谋，加强科技创新合作与科技联合攻关。饱读吹与东部沿海城市建立产业合作结对关系，共建跨区域产业园区，促进花样、期间、东说念主才等高效配置。维持沿海港口在双城经济圈设立无水港。深化三峡库区对口救助责任。
第四节 营造一流营商环境
建设高模范市集体系。共建长入的市集规矩、互联互通的市集基础设施，加速计帐灭亡妨碍长入市集和公说念竞争的各样规矩和作念法。冲破行政区画对身分流动的不对理驱散，推动身分市集一体化，探索以电子营业派司为基础，加速建立环球资源交易平台市集主体信息分享与互认机制。探索建立“市集准入异域同标”机制，鞭策双城经济圈内归并事项无别离受理、同模范办理。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单照应轨制。推动信用一体化建设，冉冉形成长入的区域信用政策律例轨制和模范体系，维持共同开发适合经济社会发展需求的信用居品。
持续转变政府职能。深化“放管服”改变，对标国际一活水平，加速服务型政府建设，最大限定精简行政审批事项和方法，扩充政务服务“最多跑一次”改变，发布“零跑腿”事项清单，加速杀青区域内“一网通办”。扩充企业浅近刊出登记，开展企业投资花样开心制改变，深化工程建设花样审批轨制改变。优化抽象监管体系，建立健全行政国法联动响应和团结机制。
第五节 增强市集主体活力
深化国有企业改变。有劲有序鞭策国有企业夹杂通盘制改变，推动国有企业建立健全灵验制衡的当代企业治理体制、高度市集化和纯真高效的当代企业经营机制、激励和敛迹并重的当代企业激励机制，鞭策国有企业司理层成员任期制和合同化照应，完善中国特点当代企业轨制，切实引发国有企业发展活力和内生能源。维持开展区域性国资国企抽象改变试验。维持以市集化方式设立成渝夹杂通盘制改变产业基金，眩惑更多老本参与国有企业改变。加速完善国资监管体制，充分阐扬国有老本投资运营公司作用，推动国资监管从管企业向管老本转变，着实杀青政企分开、政资分开，使国有企业着实成为寂寥市集主体。深化效率导向的国资经营评价轨制改变。
纵容发展民营经济。建立范例化、常态化政商疏导机制，流畅民营企业反应问题和诉求的渠说念。积极缓解民营企业和中小微企业发展繁重，创建民营经济示范城市。搭建川商渝商抽象服务平台，疏导川渝两省市商（协）会和重点民营企业共同开展花样推介、银企对接，饱读吹川商渝商回乡创业。维持举办川渝民营经济发展合作峰会。
第六节 探索经济区与行政区操纵分离改变
维持在重庆都市圈、成都都市圈以及川渝统筹发展示范区、川南渝西和会发展试验区等地，率先探索建立长入编制、联合报批、共同实施的盘算推算照应体制，试行建设用地方针、收储和出让长入照应机制，探索招商引资、花样审批、市集监管等经济照应权限与行政区范围操纵分离。维持在合作园区共同组建平台公司，团结开发建设运营，建立跨行政区财政协同插足机制，允许合作园区内企业解放采用注册地。以市集化为原则、老本为纽带、平台为载体，推动两省市机场、港口、中欧班列、西部陆海新通说念等领域企业领受共同出资、彼此持股等模式促进资源整合和高效运营。允许能源、电信、医疗等行业有序提供跨行政区服务。探索经济统计分算方式，维持建立互利共赢的地方留存部分税收分享机制，鞭策税收征管一体化。
第十章 共同推动城乡和会发展
以缩小城乡区域发展差距为办法，推动身分市集化配置，灭亡体制机制流毒，加速建设国度城乡和会发展试验区，形成工农互促、城乡互补、融合发展、共同荣华的新式工农城乡关系。
第一节 推动城乡身分高效配置
促进城乡东说念主口有序流动。在重庆主城和成都加速取消对踏实办事居住3年以上农业挪动东说念主口等重点群体的落户驱散，推动都市圈内杀青户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认，完善住户户籍挪动便利化政策法子。尽快杀青环球资源按常住东说念主口领域配置。完善集体经济组织东说念主力资源训导和开发利用机制，探索农业工作司理东说念主训导模式和多种东说念主才引进方式。防备进城落户农民在农村的地皮承包权、屋基地使用权、集体收益分拨权，计划通过结伴、合作、投资入股等方式保障新村民照章享有农村联系权柄。健全长入的东说念主力资源市集体系，加速建立衔尾融合的劳能源泉动政策体系和交流合作机制。
深化城乡地皮轨制改变。探索工业花样模范地出让，探索建立国有地皮使用权到期续期轨制。深化地皮用途转用模式探索，鞭策城镇低效用地再开发，探索夹杂产业用地供给和点状供地模式，允许不同产业用地类型照章合理转念。完善建设用地使用权分层照应、统筹开发利用轨制，促进地下空间开发。
增强城乡建设资金保障。饱读吹发展基础设施领域不动产投资相信基金，在注意债务风险前提下，推动城市建设投资踏实增长。阐扬中央预算内投资作用，维持疏导工商老本在农村投资。照章积极拓宽农业农村抵质押物范围，饱读吹创新开发适合农业农村发展、农民需求的金融居品。通过刊行地方政府专项债券等维持乡村振兴、农村产业和会发展等领域建设花样。欺骗大数据、区块链等期间，提高涉农信贷风险照应水平，优化普惠金融发展环境。
第二节 推动城乡环球资源平衡配置
推动城乡一体盘算推算。加速鞭策“多规合一”，统筹分娩、生存、生态、安全需要，建立国土空间盘算推算留白机制和动态调整机制，提高盘算推算适合性。开展城市体检，查找城市盘算推算建设照应存在的风险和问题，探索可持续的城市更新模式，有序鞭策老旧小区、老旧厂区、老旧街区及城中村改造。强化城市风貌照应，促进建筑物设想愈加适用、经济、绿色、好意思不雅，推动天空线、街说念立面、建筑颜色愈加融合，严格操纵超高层建筑建设。加强历史文化街区、古镇古村、天下重点文物保护单元等遗产遗址的举座保护和合理利用，延续城市和乡村文脉，保护传统的山水城款式。严禁抵牾农民气愿和超越发展阶段撤村并居。
推动城乡基础设施一体化。完善级配合理的城乡路网和衔尾便利的公交辘集。鞭策城市电力、通讯、给水、燃气、浑水辘集等市政管网升级改造和向乡村延迟，合理建设城市地下抽象管廊。开展国度数字乡村试点。纵容鞭策生存垃圾分类处理及再生利用设施建设，全面改善城乡住户卫生环境。加强城乡无费力设施建设和设施适老化改造。鞭策城市环球基础设施管护资源、模式和技能冉冉向乡村延迟，明确乡村基础设施产权包摄，合理详情管护模范和模式，以政府购买服务等方式引入专科化机构照应开动。优化救急遁迹场所布局，完善抗震、防洪、排涝、消防等安全设施。
推动城乡基本环球服务均等化。建立城乡训诲联合体和县域医共体。深化义务训诲阶段教练“县管校聘”照应改变，饱读吹招募优秀退休教练到乡村和下层学校支教讲学，动态调整乡村教练岗亭生存补助模范，在任称评审和分拨特级教练限额时稳健向农村薄弱学校歪斜。加速下层医疗卫渴望构模范化建设，提高医护东说念主员专科期间水平，对在农村下层责任的卫生期间东说念主员在任称晋升等方面赐与政策歪斜，推动对合适条款的全科大夫实行“乡管村用”。把注意返贫摆在重要位置。
健全城乡下层治理体系。健全党组织率领的自治、法治、德治相结合的城乡下层治理体系，加强农村新式经济组织和社会组织的党建责任。训导专科化社会组织和社会责任者队列，调动企业实践社会职守积极性，流畅公众参与城乡治理渠说念，推动政府、社会、企业、住户多方共治。推动下层治理重点下沉，完善社区网格化照应体系和便民服务体系，权臣晋升社区在流动东说念主口服务照应、环球服务提供、社情民气辘集等方面的作用。积极欺骗当代化技能，推动杀青智谋化治理。妥善惩办村改社区留传问题。加强接壤地带照应联动，建立首要工程花样选址协商轨制，充分征求毗邻地区见识。
第三节 推动城乡产业协同发展
依托相应环球资源交易平台，推动农村集体经营性建设用地、承包地经营权、屋基地使用权、集体林权等照章流转和高效配置，周转农村闲置资源钞票。训导高品性特点小镇，服从发展上风主导特点产业。优化晋升绚丽乡村和各样农业园区，创建一批城乡和会发展典型花样，打造城乡产业协同发展先行区。
第十一章 强化环球服务共建分享
以更好随和东说念主民大众好意思好生存需要为办法，扩大民生保障掩盖面，晋升环球服务质地和水平，不断增强东说念主民大众取得感、幸福感、安全感。
第一节 鞭策基本环球服务模范化便利化
建立基本环球服务模范体系。实施基本环球服务模范化照应，以模范化促进均等化、普惠化、便利化。联合制定基本环球服务模范，建立模范动态调整机制，合理加多保障花样，稳妥提高保障模范。创新政府环球服务插足机制，饱读吹社会力量参与环球服务供给。加大双城经济圈对临近地区维持力度，保障基本环球服务全掩盖。
晋升基本环球服务便利化水平。共建环球办事抽象服务平台，打造“智汇巴蜀”、“才兴川渝”东说念主力资源品牌。重庆市和四川省互设劳务办事机构，推动农民工劳务企业范例化发展。维持探索发展纯真分享办事方式，强化对纯真办事东说念主员的办事服务和权柄保障。加速杀青双城经济圈社会保障关系无费力挪动延续，推动待业金领取阅历核查互认，加速鞭策天下长入医保信息平台跨省异域就医照应子系统建设，鞭策跨省市异域就医门急诊医疗径直结算，鞭策工伤认定和保障待遇政策长入。建设长入的社会保障环球服务平台，推广以社会保障卡为载体的“一卡通”服务照应模式。将常住东说念主口纳入城镇环球租借住房保障范围，冉冉杀青住房公积金挪动延续和异域贷款信息分享、政策协同。
第二节 分享训诲文化体育资源
推动训诲合作发展。扩大普惠性幼儿园供给，加大对社会力量开展托育服务的维持力度。饱读吹有条款的中小学集团化办学、开展对口帮扶，完善进城务工东说念主员随迁子女就学和在流入地升学考试的政策法子。统筹工作训诲布局和专科成就，扩大招生领域，打造一批工作训诲基地。建设一批实训基地和国度级创业孵化基地，联手打造“巴蜀工匠”工作技能大赛品牌，打造有区域特点的产教和会行业、企业和院校。组建双城经济圈高校定约，联手开展世界一流大学和一流学科建设，维持高校向区域性中心城市布局。建设城乡义务训诲一体化发展试验区。维持引进境外高水平大学开展中外合作办学，允许番邦训诲机构、其他组织和个东说念主在解放贸易试验区内单独设立非学制类工作培训机构、学制类工作训诲机构，维持建设国际合作训诲园区。
构建当代环球文化服务体系。构建“书香成渝”全民阅读服务体系，饱读吹博物馆、好意思术馆、文化馆等建立合作定约，杀青环球文化资源分享。建设三星堆国度文物保护利用示范区。推动出书、影视、舞台艺术发展，共同打造“成渝地·巴蜀情”等文化品牌。放宽文化演艺准入，计划建设文化艺术品和文物拍卖中心。建立非物资文化遗产保护融合机制，维持川剧、蜀锦、羌绣、夏布等非物资文化遗产的保护传承发展，计划建设巴蜀非遗文化产业园。
共同鞭策体育工作发展。促进全民健身，推动环球运动场馆、全民健身步履中心、体育公园、社区运动阵势等资源设施建设和开放分享，维持公办中小学校和高校的运动场馆、附属设施向社会分时段开放。建立成渝体育产业定约，维持建设国度级足球竞训基地等专科阵势，推动体育花样合作和竞技东说念主才交流培养，协同申办国际国内高水准大型体育赛事。
第三节 推动环球卫生和医调理老合作
构建盛大环球卫生服务体系。增强环球卫生早期监测预警技艺。健全首要突发环球卫惹事件医疗救治体系，建设省级和市地级首要疫情救治基地、环球卫生抽象临床中心。分级推动城市传染病救治体系建设，杀青地级市传染病病院全掩盖，加强县级病院感染疾病科和相对寂寥的传染病区建设。提高环球卫生救急技艺，完善联防联控常态机制。加强环球卫生救急物资储备，晋升救急物资分娩动员技艺。
优化医疗资源配置。依托四川大学华西病院、重庆医科大学附属病院等优质医疗资源，加速建设国度医学中心。维持共建区域医疗中心和国度临床重点专科群。鞭策国度老年疾病临床医学计划中心创新基地建设，支矜重庆整合联系资源建设国度儿童区域医疗中心，鞭策四川省儿童医学中心建设。深化中医药创新团结。推动优质医疗资源下沉，维持医联体建设和跨区办医，推动中心城市三甲病院异域成就医疗机构。加强下层医疗卫生服务体系和全科大夫队列建设，构建愈加锻练定型的分级诊疗轨制。发展在线医疗，建立区域专科定约和而已医疗团结体系，杀青诊断、联网挂号等而已医疗服务。完善二级以上医疗机构医学磨真金不怕火驱散互认和双向转诊合作机制。
鞭策养老服务体系共建分享。开展普惠养老城企联动专项行动，发展居家养老、社区养老、机构养老，构建抽象连气儿、掩盖城乡的老年健康服务体系。维持以市集化方式稳妥设立养老产业发展疏导基金，制定产业老本和品牌机构进入养老市集指引，维持民养分老机构品牌化、连锁化发展。推动老年东说念主照护需求评估、老年东说念主入住评估等互通互认。饱读吹养老设施跨区域共建。统筹医疗卫生和养老服务资源，促进医养和会。推动东说念主口信息互通分享，率先建立东说念主口发展监测分析系统，开展积极应付东说念主口老龄化抽象创新试点。
第四节 健全救急联动机制
健全环球安全风险防控模范和盘算推算体系。强化防灾备灾体系和技艺建设，完善首要灾害事件正式处理和紧要挽回联动机制，加速建设国度西南区域救急挽回中心以及物资储备中心，打造2小时救急挽回圈，鞭策防灾减灾救灾一体化。建立健全安全分娩职守体系和联动长效机制，灵验注意和坚决遏抑重特大安全分娩事故发生。推广实施环球设施平急两用改造，晋升平急转念技艺。在跨界毗邻地区，按可达性统筹120、110等服务范围。
第十二章 鞭策盘算推算实施
加强党对成渝地区双城经济圈建设的率领，明确各级党委和政府职责，细化各项政策法子，建立健全协同实施机制，确保盘算推算摘抄主要办法和任务告成杀青。
第一节 加强党的聚合长入率领
坚贞不移加强党的全面率领，增强“四个领悟”，坚贞“四个自信”，作念到“两个防备”。充分阐扬党统辖全局、融合各方的率领中枢作用，把党的率领耐久联结成渝地区双城经济圈建设首要事项决策、首要盘算推算制定调整等各方面全历程。充分阐扬党的各级组织在鞭策成渝地区双城经济圈建设中的率领作用和战斗堡垒作用，激励干部锐意越过、担手脚为，组织动员全社会力量落实盘算推算摘抄，形成盛大协力。
第二节 强化组织实施
重庆市、四川省作为成渝地区双城经济圈建设的职守主体，要明确责任单干，完善责任机制，共同计划制定年度责任谋划，落实责任职守，把盘算推算摘抄详情的各项任务落到实处。中央联系部门要按照职责单干，加强对盘算推算摘抄实施的指导，在盘算推算编制、体制创新、政策制定、花样安排等方面赐与积极维持。国度发展改变委要依托城镇化责任暨城乡和会发展责任部际联席会议轨制，加强对盘算推算摘抄实施的统筹指导，融合惩办盘算推算摘抄实施中濒临的杰出问题，督促落实首要事项，应时组织开展评估，实时回来素质作念法。首要盘算推算、首要政策、首要花样按模范报批，首要问题实时向党中央、国务院通告讲述。
第三节 完善配套政策体系
中央联系部门要加强与重庆市、四川省疏导衔尾，负责编制印发实施成渝地区双城经济圈国土空间盘算推算以及多档次轨说念交通体系、抽象交通发展、西部金融中心建设、科技创新中心建设、生态环境保护、巴蜀文化旅游走廊等盘算推算或实施有谋划，指导编制践行新发展理念的公园城市示范区、川渝统筹发展示范区、川南渝西和会发展试验区等建设有谋划，计划出台产业、东说念主才、地皮、投资、财政、金融等领域配套政策和抽象改变法子。重庆市、四川省编制出台重庆都市圈、成都都市圈发展盘算推算，共同推动形成盘算推算和政策体系，不改变不放松对三峡库区等临近地区的维持政策。
第四节 健全合作机制
健全推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议机制，计划落实重点任务、首要改变、首要花样等hongkongdoll 免费视频，压茬鞭策各项任务。建立交通、产业、创新、市集、资源环境、环球服务等专项合作机制，分领域筹谋和鞭策具体合干事项及花样。训导合作文化，饱读吹两省市地方建立合作协同机制。推动与东部地区开展干部东说念主才双向交流、挂职任职。世俗听取社会各界见识和淡薄，营造全社会共同推动成渝地区双城经济圈建设的精致氛围。